A kiegyezs teljesen talaktotta az osztrk birodalmat. llamszerkezetileg a birodalom dualista llamm alakult, ami kt kzpontosgot (Pest-Buda, 1873-tl Budapest s Bcs) valamint a kt fl (Ausztria s Magyarorszg) kzti parits (egyenlsg) elvt rejtette magban. A kt llam fggetlen volt egymstl, kifel azonban egysges birodalmat alkottak, kzs volt a klkpviselet a vmegyezmnyek stb. Ekkor a birodalom 670 ezer ngyzetkilmter terlet volt. A lakossga 40 milli f krl mozgott (megkzeltleg a magyarok a npessg 1/5-dt a nmetek 1/4-t teht 20 illetve 25%-ot tettek ki). A kiegyezs rtelmben (1869-es egyezmny) a Katonai Hatrrvidk Magyar- s Horvtorszghoz kerlt, 1881-re sikerlt befejzni a polgrostst s visszacsatolni a megyerendszerbe. A kzs llamvitel egyedi volt. Nem akadt addig plda r a trtnelemben. Dek "perszonlninak" nevezte br ezen mst rtett mint ma. Relninak sem nevezhet, mivel nem volt kzs orszggyls s kormny. Az egyezmny a Pragmatica Sancti s a '48-as prilisi trvnyek alapjn szletett. A kt szuvern llamot a kzs gyek (kzs had- pnz- s klgy) az uralkod szemlye s a kzs vmterlet (1892-tl a kzs pnznem a korona), valamint a slyok, mrtkek stb. kapcsoltk ssze, ezenkvl az Osztrk-Magyar Bank, mely a Monarchia llami bankja volt (1878-tl). A kiegyezs meghozta Ferdinnd (s Ferenc Kroly) lemondsnak, valamint Ferenc Jzsef trnralpsnek a trvnybe iktatst. A kzs gyek kzl a legfontosabb (mrmint Ferenc Jzsefnek) a klgy kzssge volt, mivel ebbl kvetkezett a kzs vdelmi ktelezettsg teht a hadgy, ennek fedezsre pedig a kzs pnzgy. Mint emltettem a kiegyezs nem a kt birodalomfl megllapodsa volt, hanem a csszr (a magyar kirly) megeggyezett a magyar nemessggel. Kt klnll kiegyezsi kiegyezsi trvny szletett, Ausztriban a decemberi alkotmnyos rendelkezsek keretben (melynek rsze volt, a birodalmi kpviseletrl, az llampolgrok ltalnos jogairl, a kiegyezsrl, bri hatalom szablyozsrl szl trvny, illetve a kzigazgats s a vgrehajt hatalom viszonyrl szl alaptrvny). Ausztriban ez a Febrri Ptens kiegsztseknt jelent meg. A vlasztjog esetben megmaradt, a vlasztsi geometria, csupn nhny vltoztatson esett t (1873-tl kzvetlen vlaszts, 1882-ben kiterjeszts, 1896-ban az tdik npkpviseleti kria fellltsa) amg 1907-ben ltrejtt az ltalnos, egyenl s titkos vlasztjog. Fennmaradtak a koronatartomnyok is (Stjerorszg, Krajna, Karintia, Tirol...) s ezek hatskrt llandan tgtottk. Magyarorszg esetben tbb kiegyezsi trvny is szletett, de sszefoglalt alkotmny nem (csak annak rszei kln-kln). A vlasztjog megmaradt a '48-as szinten s Nagy-Magyarorszg sszeomlsig rvnyben maradt. Az orszggyls s a Reichrat ktkamars volt, vlasztott als s kinevezett felshzzal. Kzs kormny nem jtt ltre, ahogy kzs parlament sem, ehelyett Dek a delegcik intzmnyt javasolta. A delegcikat vente vlasztotta meg a magyar parlament s a Reichrat, tagjaik jravlaszthatak voltak. Ltszmuk 60-60 f volt. A kzs miniszterek (elvileg) felelsek voltak a delegciknak, s ha ezek gy lttk a miniszter kteles volt megjelenni elttk, s szmot adni politikjrl. Azonban ez se volt sokra j mivel ha valamelyik delegci kifogsolta a miniszter politikjt annak nem lett kvetkezmnye. gy vgs soron az uralkod dnttt (t azrt befolysolta a kt kormny, pl. 1896-ban Klnoky klgyminiszternek azrt kellett lemondania mert beavatkozott az anti-kleriklis magyar politikba, s Bnffy Dezs miniszterelnk kvetelte eltvoltst). A delegcik egyetlen fontos feladata a kltsgvets tern jelentkezett. A kzs pnzgyminiszter terjesztette el a kltsgvetsi javaslatot, a delegcik pedig megvitattk, ha elfogadtk a kt parlament vita nlkl el kellett hogy teremtse a pnzt. Ha a delegcik nem tudtak megegyezni kln tancskoztak s szavaztak. A kzs kormnyt tulajdonkppen a kzs minisztertancs jelentette. Ennek tagja volt a kt miniszterelnk (akiket az uralkod nevezett ki) a kzs miniszterek, a vezrkari fnk (esetleg egy Habsburg fherceg). Ha az uralkod nem volt jelen a kzs minisztertancson, akkor a klgyminiszter helyettestette elnki posztjn (a klgyminisztert tartottk a legtekintlyesebbnek, gy nem csoda ha Andrssy erre a posztra plyzott). A kormnyok nem ellenrzhettk a kzs miniszterek tevkenysgt, maximum az uralkodt befolysolhattk (amit meg is tettek). Az llamforma parlamentris monarchia volt mindkt llamban (Ausztriban ott volt a 14 mely a "parlament nlkl kiadhat" rendeletekkel igen szles jogkrt hagyott a csszrnak). A birodalom - br a parits elve rvnyeslt - kifel egykzpont (Bcs) a dinasztikus abszolutizmus ltall sszetartott llam volt. A Monarchia kt fele vmnira lpett, megjtva Bach 1850-es rendelkezst. A tz venknt megjtand gazdasgi kiegyezs rsze volt mg a kvta (a kzs kltsgek viselsnek arnya, elszr 70-30% Ausztria-Magyarorszg viszonylatban, majd 64-36). A gazdasgi kiegyezs 10 venknti megjtsa mindig risi viharokat kavart, a kt fl gtlstalan zletemberknt gy tntette fel magt, mintha a kiegyezs nyomorba tasztan mg a msik fl meggazdagszik. Olyan volt ez mint a csszri Nmetorszgban a 7 venknti joncmegajnls, rendre az llam alapjai krdjelezdtek meg. Ha a kt orszggyls ltall kikldtt kvtabizottsgok nem tudtak megegyezni, a dnts az uralkodt illette. A hadsereg tern szintn az uralkod jogai dominltak. volt a legfelsbb hadr. A parlamentek csak annyi befolyst gyakorolhattak a dolgok menetre, hogy megajnlhattk az joncltszmot (ezzel lehetsget adva az alkudozsra) A hadsereg veznyleti nyelve a nmet maradt (az ezredekben megvolt a kikpzs sorn hasznlt legnysgi anyanyelv) s ez szintn nagy vitkat kavart. A jelvnyek helyzete hasonl volt. Az ilyen s effle dolgokbl nagy botrnyok keletkeztek, de tulajdonkppen az egsz szrszlhasogats egy gondbl eredt. A magyarok nem ismertk el a birodalom teht a "reich" ltezst s "kzs monarchirl" beszltek. A dualista kiegyezs a nmeteken s a magyarokon kvl a lengyeleknek kedvezett. A lengyelek kisebbsgben voltak Galciban, ennek ellenre jelents befolysuk volt. A szzadforduln a lengyelek a birodalmi lakossg kb. 8%-t tettk ki (Ausztriban 15-16%) gy az osztrk kormnyok, hogy biztostsk maguknak a tbbsget a Reichratban autonmit adtak Galcinak (ksbb trca nlkli lengyel minisztert is kineveztek). Erdly s Horvt-Szlavnorszg pedig Budapest ellenrzse al kerlt. A magyar kiegyezsi trvnyeket kln rszben mutatom be (archv forrs!).
|